4月13日，海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)三十周年大會在海口舉行。
中國宣布一項重大決定：支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)!
先來看兩個新聞：
而海南在3月30日，下發(fā)了最新的房地產(chǎn)調(diào)控政策：
中國外交部長王毅4月3日稱，為紀(jì)念中國改革開放40周年，中國計劃采取新舉措。
4月5日港媒稱，消息人士表示，中國計劃建立自由貿(mào)易港口，以此作為正在進(jìn)行的改革開放的一部分。
終于，13日下午，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。
一位知情人士透露，習(xí)近平在去年10月提出探索建設(shè)自由貿(mào)易港，這些港口在政策制定方面享有比現(xiàn)有的自由貿(mào)易區(qū)更大的自由度，并且在市場準(zhǔn)入方面更加開放。
這位不愿透露姓名的人士稱，這些港口將采用國際標(biāo)準(zhǔn)來確保貨物、人力資源、資本和投資的自由流通，并得到新的規(guī)則和條例的支持。
這位人士說，海南——有時被稱為中國的夏威夷，并且是這個年度論壇的主辦地——可能是新港口選擇的地點之一。
“新港口的開放程度將遠(yuǎn)高于上海自由貿(mào)易區(qū)……甚至高于香港。”另一位消息人士稱。
報道稱，隨著中國和美國瀕臨全面貿(mào)易摩擦，王毅的言論顯示，習(xí)近平可能會在今年的博鰲亞洲論壇年會上表示該國致力于開放和增加市場準(zhǔn)入度。
“大家將聽到一系列新的改革開放的重要舉措。”王毅說。
中國商務(wù)部前副部長魏建國表示，習(xí)近平可能宣布一系列旨在幫助北京應(yīng)對美國貿(mào)易保護(hù)主義并實現(xiàn)其國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展宏圖的“高級別”措施。
“中國將開放其金融服務(wù)、保險、中介、醫(yī)療保健和其他部門。”他說。
他還表示，這也將創(chuàng)造一個商業(yè)環(huán)境，從而“在規(guī)則、機會和權(quán)利方面為民營、國有和外國公司提供平等待遇”。
自2013年以來，中國已在全國建立了11個自由貿(mào)易試驗區(qū)，上海被用作跨境資本和投資自由流動的試驗場。
今年的博鰲亞洲論壇年，在4天的時間里，習(xí)近平預(yù)計會見了多位國家領(lǐng)導(dǎo)人。菲律賓總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特、新加坡總理李顯龍、巴基斯坦總理沙希德·哈坎·阿巴西和聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯等。
博鰲亞洲論壇首屆年會于2002年舉辦，當(dāng)時正值中國加入世界貿(mào)易組織一年后，其愿景是創(chuàng)建一個與瑞士達(dá)沃斯年度世界經(jīng)濟論壇同等級別的亞洲論壇。
報道稱，海南在過去15年里吸引了大量投資，從而建立了可以舉辦世界級會議的設(shè)施，并修建了新機場、高速公路和一條高鐵線路。
千年大計雄安之后看海南
中國政府即將宣布一系列改革開放的政策和舉措。又適逢海南省建省30周年，海南預(yù)期將迎來政策大禮包——高標(biāo)準(zhǔn)高級別重新規(guī)劃海南省，把海南定位為一帶一路中的海上絲綢之路的中心樞紐。因此，海南省有望成為新一輪改革開放試驗田和整個華南地區(qū)經(jīng)濟增長的新龍頭。
就制造業(yè)上而言，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處于從傳統(tǒng)制造業(yè)向高科技制造業(yè)轉(zhuǎn)型中，海南省發(fā)展高科技制造業(yè)可以形成一定優(yōu)勢。
首先，不同于傳統(tǒng)加工制造業(yè)，高科技制造業(yè)對物流條件和歷史基礎(chǔ)的要求并不高，這些產(chǎn)業(yè)的核心競爭力在于技術(shù)研發(fā)，因而人才和資本是更為重要的發(fā)展條件。只要相關(guān)政策到位，海南省完全可以擺脫基礎(chǔ)條件約束，吸引高級人才和外來資本。
其次，海南省的傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展相對薄弱，發(fā)展高端制造業(yè)的轉(zhuǎn)型成本幾乎為零，如果以中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為契機，有望短期內(nèi)在電子器件、生物醫(yī)藥、人工智能、新材料和新能源等一些高端制造業(yè)快速形成一定規(guī)模和優(yōu)勢。
此外，海南省文昌衛(wèi)星發(fā)射基地作為世界為數(shù)不多的低緯度發(fā)射場，在我國航空航天事業(yè)快速發(fā)展期占據(jù)日益重要的地位，因此海南省航空航天產(chǎn)業(yè)也有望進(jìn)一步擴張。
從農(nóng)業(yè)上看，中國居民的農(nóng)產(chǎn)品消費需求升級擴大了對海南省綠色自然生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求，有助于發(fā)展當(dāng)?shù)鼐哂袃?yōu)勢的熱帶特色農(nóng)業(yè)。伴隨著我國居民收入快速增長，居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級。
以水果為例，國內(nèi)居民對熱帶水果需求增長迅速，但很多水果都是來自東南亞進(jìn)口，過去10年中國水果進(jìn)口增長近7倍。并且，居民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求也日益提高，因此綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。
而海南省是中國熱帶經(jīng)濟作物的主要生產(chǎn)基地，豐富的作物資源，優(yōu)越的自然環(huán)境，為海南發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)提供了得天獨厚的條件，綠色生態(tài)本身就是海南農(nóng)業(yè)的一大特征。
只要政策上推動海南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步完善物流交通等基礎(chǔ)設(shè)施，海南省農(nóng)產(chǎn)品將面臨潛力巨大的內(nèi)地市場需求，熱帶特色農(nóng)業(yè)有望成為海南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
再就是服務(wù)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，中國服務(wù)業(yè)正在快速發(fā)展，對外開放力度亦持續(xù)擴大，海南省的貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)、旅游、醫(yī)療和養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
海南省連接南海貿(mào)易通道，地理位置非常重要。如果以自由貿(mào)易港高標(biāo)準(zhǔn)高級別定位，與跨境資金流動和匯兌開放等金融市場開放相結(jié)合，海南完全可以成為重要的貿(mào)易港口。
其次，海南環(huán)境優(yōu)美，多年來吸引了大量商業(yè)地產(chǎn)投資，已經(jīng)舉辦了大量世界級會議，未來隨著基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，商業(yè)服務(wù)業(yè)有望快速發(fā)展。
第三，多年來國際旅游島的國家定位，使得海南省特別是三亞市旅游業(yè)快速增長，但島內(nèi)目前相對完善的開發(fā)區(qū)域還僅限于三亞市，旅游模式也相對單一，滿足不了國內(nèi)居民日益增長的旅游需求，因此未來海南旅游業(yè)仍有較大發(fā)展空間。
最后，我國人口老齡化程度加深的同時老年人口的醫(yī)療養(yǎng)老的質(zhì)量要求日益提高，海南完全可以發(fā)揮氣候自然環(huán)境等優(yōu)勢滿足市場需求，發(fā)展醫(yī)療和養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)。
海南省快速發(fā)展既有利于提高海南省在東南亞地區(qū)的經(jīng)濟地位，擴大中國對東南亞的影響力和投射范圍，推動一帶一路區(qū)域合作和聯(lián)動發(fā)展，也有利于推動中國貿(mào)易和投資對外開放程度。海南省有望成為繼雄安新區(qū)后又一重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，成為一帶一路中海上絲綢之路的中心樞紐。
在國家政策的有力推動下，海南將集聚生態(tài)、科技、貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)和旅游等高端產(chǎn)業(yè)，成為華南地區(qū)乃至整個中國內(nèi)地面向港澳臺地區(qū)和東南亞地區(qū)的主要窗口。
基于以上分析，中國將有可能從以下四個方面為海南省制定新的戰(zhàn)略舉措。
第一，我們預(yù)計國家將在部分參照香港的基礎(chǔ)上，把海南打造成為自由貿(mào)易港，開放程度高于自由貿(mào)易區(qū)。國家可能賦予海南省更大改革自主權(quán)，比如在金融市場監(jiān)管和金融開放政策方面由海南省全權(quán)制定，放寬金融市場準(zhǔn)入，在跨境資金流動和外匯交易方面給予充分的自由度。
同時推動實現(xiàn)對外貿(mào)易自由化，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，比如擴大外國旅客的免簽待遇，通過特殊的貿(mào)易政策大幅削減關(guān)稅和鼓勵轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
第二，以改革推動生產(chǎn)要素市場更加自由流動。
勞動力方面，海南省可能會強化吸引高端高學(xué)歷人才的政策力度，在落戶、住房和子女教育等方面給予較大幅度的優(yōu)惠，同時在省內(nèi)探索統(tǒng)一戶籍管理、消除城鄉(xiāng)差別的新模式。
土地方面，地方政府將在土地開發(fā)上享有更大的自主權(quán)，有望形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，提高土地使用效率和流轉(zhuǎn)效率，土地也很可能成為海南省重點產(chǎn)業(yè)的扶持政策工具之一。
資本方面，預(yù)計國家將以海南省為試驗田，擴大金融市場對外開放，大幅放開銀行、保險、外匯等金融服務(wù)的外資限制和金融管制，充分調(diào)動資金資源發(fā)展海南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
第三，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從國家層面加強海南對外聯(lián)系。預(yù)計將興建高規(guī)格的國際港口，大幅擴大海口港等重要港口吞吐量。同時，將更大密度興建高鐵、公路和跨海大橋等道路網(wǎng)絡(luò)，把海南省與廣東省更加緊密的連接起來，此外還會加大島內(nèi)城市間道路和鐵路的建設(shè)投入。
第四，我們預(yù)計國家還將支持和探索創(chuàng)新一些重點產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)和度假旅游都有望成為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，比如國家可能會開展以海南為基地的南海和公海郵輪旅游，開通三沙和南海諸島的旅游線路等。
此外，國家還可能給予海南特殊政策，大力發(fā)展競技體育，探索新型體育彩票模式等創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)等。
