4月13日，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)三十周年大會(huì)在海口舉行。
中國宣布一項(xiàng)重大決定：支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)!
先來看兩個(gè)新聞：
而海南在3月30日，下發(fā)了最新的房地產(chǎn)調(diào)控政策：
中國外交部長(zhǎng)王毅4月3日稱，為紀(jì)念中國改革開放40周年，中國計(jì)劃采取新舉措。
4月5日港媒稱，消息人士表示，中國計(jì)劃建立自由貿(mào)易港口，以此作為正在進(jìn)行的改革開放的一部分。
終于，13日下午，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。
一位知情人士透露，習(xí)近平在去年10月提出探索建設(shè)自由貿(mào)易港，這些港口在政策制定方面享有比現(xiàn)有的自由貿(mào)易區(qū)更大的自由度，并且在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面更加開放。
這位不愿透露姓名的人士稱，這些港口將采用國際標(biāo)準(zhǔn)來確保貨物、人力資源、資本和投資的自由流通，并得到新的規(guī)則和條例的支持。
這位人士說，海南——有時(shí)被稱為中國的夏威夷，并且是這個(gè)年度論壇的主辦地——可能是新港口選擇的地點(diǎn)之一。
“新港口的開放程度將遠(yuǎn)高于上海自由貿(mào)易區(qū)……甚至高于香港。”另一位消息人士稱。
報(bào)道稱，隨著中國和美國瀕臨全面貿(mào)易摩擦，王毅的言論顯示，習(xí)近平可能會(huì)在今年的博鰲亞洲論壇年會(huì)上表示該國致力于開放和增加市場(chǎng)準(zhǔn)入度。
“大家將聽到一系列新的改革開放的重要舉措。”王毅說。
中國商務(wù)部前副部長(zhǎng)魏建國表示，習(xí)近平可能宣布一系列旨在幫助北京應(yīng)對(duì)美國貿(mào)易保護(hù)主義并實(shí)現(xiàn)其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏圖的“高級(jí)別”措施。
“中國將開放其金融服務(wù)、保險(xiǎn)、中介、醫(yī)療保健和其他部門。”他說。
他還表示，這也將創(chuàng)造一個(gè)商業(yè)環(huán)境，從而“在規(guī)則、機(jī)會(huì)和權(quán)利方面為民營、國有和外國公司提供平等待遇”。
自2013年以來，中國已在全國建立了11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，上海被用作跨境資本和投資自由流動(dòng)的試驗(yàn)場(chǎng)。
今年的博鰲亞洲論壇年，在4天的時(shí)間里，習(xí)近平預(yù)計(jì)會(huì)見了多位國家領(lǐng)導(dǎo)人。菲律賓總統(tǒng)羅德里戈·杜特爾特、新加坡總理李顯龍、巴基斯坦總理沙希德·哈坎·阿巴西和聯(lián)合國秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯等。
博鰲亞洲論壇首屆年會(huì)于2002年舉辦，當(dāng)時(shí)正值中國加入世界貿(mào)易組織一年后，其愿景是創(chuàng)建一個(gè)與瑞士達(dá)沃斯年度世界經(jīng)濟(jì)論壇同等級(jí)別的亞洲論壇。
報(bào)道稱，海南在過去15年里吸引了大量投資，從而建立了可以舉辦世界級(jí)會(huì)議的設(shè)施，并修建了新機(jī)場(chǎng)、高速公路和一條高鐵線路。
千年大計(jì)雄安之后看海南
中國政府即將宣布一系列改革開放的政策和舉措。又適逢海南省建省30周年，海南預(yù)期將迎來政策大禮包——高標(biāo)準(zhǔn)高級(jí)別重新規(guī)劃海南省，把海南定位為一帶一路中的海上絲綢之路的中心樞紐。因此，海南省有望成為新一輪改革開放試驗(yàn)田和整個(gè)華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新龍頭。
就制造業(yè)上而言，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于從傳統(tǒng)制造業(yè)向高科技制造業(yè)轉(zhuǎn)型中，海南省發(fā)展高科技制造業(yè)可以形成一定優(yōu)勢(shì)。
首先，不同于傳統(tǒng)加工制造業(yè)，高科技制造業(yè)對(duì)物流條件和歷史基礎(chǔ)的要求并不高，這些產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于技術(shù)研發(fā)，因而人才和資本是更為重要的發(fā)展條件。只要相關(guān)政策到位，海南省完全可以擺脫基礎(chǔ)條件約束，吸引高級(jí)人才和外來資本。
其次，海南省的傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，發(fā)展高端制造業(yè)的轉(zhuǎn)型成本幾乎為零，如果以中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，有望短期內(nèi)在電子器件、生物醫(yī)藥、人工智能、新材料和新能源等一些高端制造業(yè)快速形成一定規(guī)模和優(yōu)勢(shì)。
此外，海南省文昌衛(wèi)星發(fā)射基地作為世界為數(shù)不多的低緯度發(fā)射場(chǎng)，在我國航空航天事業(yè)快速發(fā)展期占據(jù)日益重要的地位，因此海南省航空航天產(chǎn)業(yè)也有望進(jìn)一步擴(kuò)張。
從農(nóng)業(yè)上看，中國居民的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求升級(jí)擴(kuò)大了對(duì)海南省綠色自然生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求，有助于發(fā)展當(dāng)?shù)鼐哂袃?yōu)勢(shì)的熱帶特色農(nóng)業(yè)。伴隨著我國居民收入快速增長(zhǎng)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。
以水果為例，國內(nèi)居民對(duì)熱帶水果需求增長(zhǎng)迅速，但很多水果都是來自東南亞進(jìn)口，過去10年中國水果進(jìn)口增長(zhǎng)近7倍。并且，居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求也日益提高，因此綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前景廣闊。
而海南省是中國熱帶經(jīng)濟(jì)作物的主要生產(chǎn)基地，豐富的作物資源，優(yōu)越的自然環(huán)境，為海南發(fā)展熱帶特色農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件，綠色生態(tài)本身就是海南農(nóng)業(yè)的一大特征。
只要政策上推動(dòng)海南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步完善物流交通等基礎(chǔ)設(shè)施，海南省農(nóng)產(chǎn)品將面臨潛力巨大的內(nèi)地市場(chǎng)需求，熱帶特色農(nóng)業(yè)有望成為海南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
再就是服務(wù)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，中國服務(wù)業(yè)正在快速發(fā)展，對(duì)外開放力度亦持續(xù)擴(kuò)大，海南省的貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)、旅游、醫(yī)療和養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
海南省連接南海貿(mào)易通道，地理位置非常重要。如果以自由貿(mào)易港高標(biāo)準(zhǔn)高級(jí)別定位，與跨境資金流動(dòng)和匯兌開放等金融市場(chǎng)開放相結(jié)合，海南完全可以成為重要的貿(mào)易港口。
其次，海南環(huán)境優(yōu)美，多年來吸引了大量商業(yè)地產(chǎn)投資，已經(jīng)舉辦了大量世界級(jí)會(huì)議，未來隨著基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，商業(yè)服務(wù)業(yè)有望快速發(fā)展。
第三，多年來國際旅游島的國家定位，使得海南省特別是三亞市旅游業(yè)快速增長(zhǎng)，但島內(nèi)目前相對(duì)完善的開發(fā)區(qū)域還僅限于三亞市，旅游模式也相對(duì)單一，滿足不了國內(nèi)居民日益增長(zhǎng)的旅游需求，因此未來海南旅游業(yè)仍有較大發(fā)展空間。
最后，我國人口老齡化程度加深的同時(shí)老年人口的醫(yī)療養(yǎng)老的質(zhì)量要求日益提高，海南完全可以發(fā)揮氣候自然環(huán)境等優(yōu)勢(shì)滿足市場(chǎng)需求，發(fā)展醫(yī)療和養(yǎng)老等特色產(chǎn)業(yè)。
海南省快速發(fā)展既有利于提高海南省在東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位，擴(kuò)大中國對(duì)東南亞的影響力和投射范圍，推動(dòng)一帶一路區(qū)域合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，也有利于推動(dòng)中國貿(mào)易和投資對(duì)外開放程度。海南省有望成為繼雄安新區(qū)后又一重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，成為一帶一路中海上絲綢之路的中心樞紐。
在國家政策的有力推動(dòng)下，海南將集聚生態(tài)、科技、貿(mào)易、商業(yè)服務(wù)和旅游等高端產(chǎn)業(yè)，成為華南地區(qū)乃至整個(gè)中國內(nèi)地面向港澳臺(tái)地區(qū)和東南亞地區(qū)的主要窗口。
基于以上分析，中國將有可能從以下四個(gè)方面為海南省制定新的戰(zhàn)略舉措。
第一，我們預(yù)計(jì)國家將在部分參照香港的基礎(chǔ)上，把海南打造成為自由貿(mào)易港，開放程度高于自由貿(mào)易區(qū)。國家可能賦予海南省更大改革自主權(quán)，比如在金融市場(chǎng)監(jiān)管和金融開放政策方面由海南省全權(quán)制定，放寬金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，在跨境資金流動(dòng)和外匯交易方面給予充分的自由度。
同時(shí)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易自由化，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，比如擴(kuò)大外國旅客的免簽待遇，通過特殊的貿(mào)易政策大幅削減關(guān)稅和鼓勵(lì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易。
第二，以改革推動(dòng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)更加自由流動(dòng)。
勞動(dòng)力方面，海南省可能會(huì)強(qiáng)化吸引高端高學(xué)歷人才的政策力度，在落戶、住房和子女教育等方面給予較大幅度的優(yōu)惠，同時(shí)在省內(nèi)探索統(tǒng)一戶籍管理、消除城鄉(xiāng)差別的新模式。
土地方面，地方政府將在土地開發(fā)上享有更大的自主權(quán)，有望形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，提高土地使用效率和流轉(zhuǎn)效率，土地也很可能成為海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持政策工具之一。
資本方面，預(yù)計(jì)國家將以海南省為試驗(yàn)田，擴(kuò)大金融市場(chǎng)對(duì)外開放，大幅放開銀行、保險(xiǎn)、外匯等金融服務(wù)的外資限制和金融管制，充分調(diào)動(dòng)資金資源發(fā)展海南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
第三，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從國家層面加強(qiáng)海南對(duì)外聯(lián)系。預(yù)計(jì)將興建高規(guī)格的國際港口，大幅擴(kuò)大海口港等重要港口吞吐量。同時(shí)，將更大密度興建高鐵、公路和跨海大橋等道路網(wǎng)絡(luò)，把海南省與廣東省更加緊密的連接起來，此外還會(huì)加大島內(nèi)城市間道路和鐵路的建設(shè)投入。
第四，我們預(yù)計(jì)國家還將支持和探索創(chuàng)新一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)和度假旅游都有望成為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，比如國家可能會(huì)開展以海南為基地的南海和公海郵輪旅游，開通三沙和南海諸島的旅游線路等。
此外，國家還可能給予海南特殊政策，大力發(fā)展競(jìng)技體育，探索新型體育彩票模式等創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)等。
