證監(jiān)會(huì)發(fā)行部發(fā)布十大舉措，對(duì)IPO環(huán)節(jié)各個(gè)流程進(jìn)行了進(jìn)一步明確。券商中國(guó)記者梳理發(fā)現(xiàn)，證監(jiān)會(huì)發(fā)行部?jī)蓚€(gè)監(jiān)管問(wèn)答不僅規(guī)定了預(yù)先披露的試點(diǎn)以及初審會(huì)后的流程，還規(guī)定了具體反饋回復(fù)時(shí)間，以及中止審查、恢復(fù)審查、終止審查等情形。
這是發(fā)行部進(jìn)一步公開(kāi)新股發(fā)審的關(guān)鍵舉措，對(duì)于發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)參與各方來(lái)講，更加明晰了發(fā)審工作流程和時(shí)間把控，是監(jiān)管層透明公開(kāi)化的重要舉措。
敲黑板看十大重點(diǎn)
1、保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)在向中國(guó)證監(jiān)會(huì)提交首發(fā)申請(qǐng)文件的同時(shí)，一并提交預(yù)先披露材料;在報(bào)送上會(huì)材料的同時(shí)報(bào)送預(yù)先披露更新材料。
2、首發(fā)流程：發(fā)行人預(yù)先披露更新——初審會(huì)——溝通發(fā)審會(huì)會(huì)前事項(xiàng)——發(fā)審會(huì)——回復(fù)發(fā)審會(huì)意見(jiàn)——封卷——會(huì)后事項(xiàng)——核準(zhǔn)發(fā)行。
3、發(fā)行人及保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在證監(jiān)會(huì)第一次書(shū)面反饋意見(jiàn)發(fā)出之日起1個(gè)月內(nèi)提交書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)，確有困難的，可以申請(qǐng)延期，延期原則上不超過(guò)2個(gè)月。3個(gè)月內(nèi)未提交書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)且未說(shuō)明理由或理由不充分的，發(fā)行監(jiān)管部門(mén)將視情節(jié)輕重對(duì)發(fā)行人及保薦機(jī)構(gòu)依法采取相應(yīng)的措施。發(fā)行人及保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)證監(jiān)會(huì)第二次書(shū)面反饋意見(jiàn)、告知函發(fā)出之日起30個(gè)工作日內(nèi)提交書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)。
4、第一次書(shū)面反饋意見(jiàn)的書(shū)面回復(fù)意見(jiàn)后，證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部門(mén)根據(jù)審核進(jìn)程在證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站對(duì)外公示書(shū)面反饋意見(jiàn)，并于公示當(dāng)日通知保薦機(jī)構(gòu)報(bào)送上會(huì)材料。發(fā)行人及保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在書(shū)面反饋意見(jiàn)公示之日起10個(gè)工作日內(nèi)將上會(huì)材料報(bào)送至發(fā)行監(jiān)管部門(mén)，確有困難的，可以申請(qǐng)延期，延期原則上不超過(guò)20個(gè)工作日。30個(gè)工作日內(nèi)未報(bào)送且未說(shuō)明理由或理由不充分的，發(fā)行監(jiān)管部門(mén)將視情節(jié)輕重對(duì)發(fā)行人及保薦機(jī)構(gòu)依法采取相應(yīng)的措施。
5、中止審核情形：發(fā)行人、或者發(fā)行人的控股股東、實(shí)際控制人因涉嫌違法違規(guī)被中國(guó)證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查，或者被司法機(jī)關(guān)偵查，尚未結(jié)案;發(fā)行人的保薦機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)因首發(fā)、再融資、并購(gòu)重組業(yè)務(wù)涉嫌違法違規(guī)，或其他業(yè)務(wù)涉嫌違法違規(guī)且對(duì)市場(chǎng)有重大影響被中國(guó)證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查，或者被司法機(jī)關(guān)偵查，尚未結(jié)案等六種情形。
6、發(fā)行人更換保薦機(jī)構(gòu)的，除本監(jiān)管問(wèn)答第三條所列保薦機(jī)構(gòu)存在被立案調(diào)查或者執(zhí)業(yè)受限等非發(fā)行人原因的情形外，需重新履行申報(bào)及受理程序。
7、發(fā)行人更換律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)無(wú)需中止審查。發(fā)行人更換簽字保薦代表人、簽字律師、簽字會(huì)計(jì)師、簽字資產(chǎn)評(píng)估師無(wú)需中止審查。
8、發(fā)行人中止審查事項(xiàng)消失后，發(fā)行人及中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提交恢復(fù)審查申請(qǐng)，履行多個(gè)程序后恢復(fù)審查，發(fā)行監(jiān)管部門(mén)按照發(fā)行人申請(qǐng)的受理時(shí)間安排其審核順序。
9、首發(fā)公開(kāi)發(fā)行的申請(qǐng)文件中記載的財(cái)務(wù)資料已過(guò)有效期且逾期3個(gè)月未更新的，終止審查。
10、中介機(jī)構(gòu)因首發(fā)、再融資、并購(gòu)重組業(yè)務(wù)涉嫌違法違規(guī)被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查，或者被司法機(jī)關(guān)偵查，尚未結(jié)案擬申請(qǐng)恢復(fù)審查的;中介機(jī)構(gòu)簽字人員涉嫌違法違規(guī)被中國(guó)證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查;中介機(jī)構(gòu)最近6個(gè)月內(nèi)被行政處罰的;保薦代表人、簽字律師、簽字會(huì)計(jì)師、簽字資產(chǎn)評(píng)估師最近6個(gè)月內(nèi)被行政處罰的均需中介機(jī)構(gòu)履行復(fù)核程序。
出現(xiàn)八類(lèi)情形IPO將中止審查
此次發(fā)布的發(fā)行監(jiān)管問(wèn)答，對(duì)現(xiàn)行IPO中止審查的各類(lèi)情形進(jìn)行了全面梳理。發(fā)行人、發(fā)行人控股股東或?qū)嵖厝恕⒅薪闄C(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)簽字人員等的不當(dāng)行為都可能觸發(fā)中止審查條件。
具體而言，發(fā)行人申請(qǐng)自受理后至通過(guò)發(fā)審會(huì)期間，發(fā)生如下情形將中止審查：
1、發(fā)行人、或者發(fā)行人的控股股東、實(shí)際控制人因涉嫌違法違規(guī)被中國(guó)證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查，或者被司法機(jī)關(guān)偵查，尚未結(jié)案。
2、發(fā)行人的保薦機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)因首發(fā)、再融資、并購(gòu)重組業(yè)務(wù)涉嫌違法違規(guī)，或其他業(yè)務(wù)涉嫌違法違規(guī)且對(duì)市場(chǎng)有重大影響被中國(guó)證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查，或者被司法機(jī)關(guān)偵查，尚未結(jié)案。
3、發(fā)行人的簽字保薦代表人、簽字律師等中介機(jī)構(gòu)簽字人員因首發(fā)、再融資、并購(gòu)重組業(yè)務(wù)涉嫌違法違規(guī)，或其他業(yè)務(wù)涉嫌違法違規(guī)且對(duì)市場(chǎng)有重大影響被中國(guó)證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查，或者被司法機(jī)關(guān)偵查，尚未結(jié)案。
4、發(fā)行人的保薦機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)被中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法采取限制業(yè)務(wù)活動(dòng)、責(zé)令停業(yè)整頓、指定其他機(jī)構(gòu)托管、接管等監(jiān)管措施，尚未解除。
5、發(fā)行人的簽字保薦代表人、簽字律師等中介機(jī)構(gòu)簽字人員被中國(guó)證監(jiān)會(huì)依法采取市場(chǎng)禁入、限制證券從業(yè)資格等監(jiān)管措施，尚未解除。
6、對(duì)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，需要請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋?zhuān)M(jìn)一步明確具體含義。
7、發(fā)行人發(fā)行其他證券品種導(dǎo)致審核程序沖突。
8、發(fā)行人及保薦機(jī)構(gòu)主動(dòng)要求中止審查，理由正當(dāng)且經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)。
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綜合自：券商中國(guó)、上海證券報(bào)
