近日，某地方艙隔離點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案引起廣泛熱議。據(jù)了解，自今年3月份開始，不少地方以建設(shè)方艙隔離點(diǎn)進(jìn)行發(fā)債，其中多以地方城投為項(xiàng)目主體。項(xiàng)目總投資金額在0.5億元至6億元不等。從全國來看，山東省發(fā)行方艙專項(xiàng)債項(xiàng)目數(shù)量最多。
以山東省煙臺(tái)市海陽市方艙隔離點(diǎn)項(xiàng)目為例，此項(xiàng)目總投資1.2億元，其中資本金2400萬元，占總投資的20%，由海陽市昊海城市開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司以自有資金出資；剩余9600萬元，由地方政府專項(xiàng)債資金和企業(yè)自籌解決。項(xiàng)目預(yù)測(cè)總收益可達(dá)2.40億元。此項(xiàng)目的爭議點(diǎn)主要在行文表述和收入測(cè)算來源上。
項(xiàng)目預(yù)期收入主要來源于非疫情期間，項(xiàng)目場地租賃收入、停車收入、配餐收入。運(yùn)營期各年收入預(yù)測(cè)如下：假設(shè)全年按360天測(cè)算。本年度往后5年內(nèi)為有疫情期，其中疫情期間140天，非疫情期220天；從第六年開始不考慮疫情期，全為非疫情期間。
首先，項(xiàng)目對(duì)疫情做了一個(gè)期限假設(shè)：5年，且每年疫情期140天，非疫情期220天。這個(gè)假設(shè)有無經(jīng)過科學(xué)研判，我們不得而知。
無獨(dú)有偶，在福山區(qū)方艙隔離點(diǎn)項(xiàng)目中，有著類似的表述：本年度往后5年內(nèi)為有疫情期，其中疫情期間110天，非疫情期250天。對(duì)此，煙臺(tái)市福山區(qū)衛(wèi)健局有關(guān)人士稱時(shí)間是“大體估計(jì)”的結(jié)果。
其次，再看場地租賃收入，項(xiàng)目房間數(shù)量1000個(gè)，非疫情期間全部轉(zhuǎn)作養(yǎng)老出租用，根據(jù)市場調(diào)研并結(jié)合項(xiàng)目周邊收費(fèi)標(biāo)，按照110元/天收費(fèi)，假設(shè)第一年出租率為60%，第二年出租率為70%，第三年出租率為80%且以后年度始終按80%測(cè)算并且自2027年開始五年價(jià)格上浮5%。除了每年遞增的出租率外，假定的疫情期和非疫情期沒有區(qū)別。根據(jù)假設(shè)，收入主要來源于非疫情期間，每年220天做養(yǎng)老中心使用，那么一旦疫情發(fā)生，住在里面的老人該去哪？另外，市場供需態(tài)勢(shì)多變，項(xiàng)目需求值得探討。
同樣，據(jù)福山區(qū)方艙隔離點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案披露：此項(xiàng)目總投資6億元，其中資本金2.60億元，占總投資的43.33%，由煙臺(tái)泓福城市投資開發(fā)有限公司以自有資金出資；剩余3.4億元，由地方政府專項(xiàng)債資金解決。項(xiàng)目預(yù)測(cè)總收益可達(dá)15.67億元。其中關(guān)于場地租賃收入：項(xiàng)目房間數(shù)量1816間，自2024-2026 年間非疫情期間可以轉(zhuǎn)作簡易倉庫出租，假設(shè)1.6元/天/平方米，可出租面積為75329.55平方米，非疫情年全部轉(zhuǎn)作養(yǎng)老出租用，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)約200元/天/間。
在現(xiàn)有情況下，方艙專項(xiàng)債項(xiàng)目引起關(guān)注在情理之中，更何況是預(yù)測(cè)大膽、收益頗豐的實(shí)施方案。目前，我國本土疫情形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，部分地區(qū)疫情擴(kuò)散速度加快，防控難度不斷加大，地方財(cái)政收入承壓。發(fā)行專項(xiàng)債或許是短期平衡問題的一種舉措，但希望各地能仔細(xì)考量、長遠(yuǎn)規(guī)劃，而不是滋生一批又一批既得利益者。
