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最新！上海市投資項目備案流程（含IPO及再融資募投）

發布日期：2024-03-11 00:00:00 瀏覽量：0

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企業投資項目定義


《企業投資項目核準和備案管理辦法（2023年修訂）》（國家發改委2023年1號令）所稱的企業投資項目為“企業在中國境內投資建設的固定資產投資項目”，包括企業使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。
《上海市企業投資項目核準管理辦法》滬府規〔2023〕16號、《上海市企業投資項目備案管理辦法》滬府規〔2023〕17號所稱的企業投資項目指的是“企業在上海投資建設的固定資產投資項目”，包括企業使用自籌資金的項目，以及使用自籌資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。

企業投資項目立項類別

根據項目不同情況，對于企業投資的項目分別實行核準管理或備案管理。
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全國項目備案一般流程

實行備案管理的項目，除涉及國家秘密的項目外，備案均在投資項目在線審批監管平臺辦理，無需提交紙質材料。
網上申報流程一般為：網上注冊登錄→提交承諾聲明→填寫備案信息→上傳備案材料→備案通過并生成備案文件→打印備案證。
注：一、若項目信息不完整，備案機關將通過短信、電話等方式提醒并指導項目單位進行補正。要留意該備案在項目頁面中的辦理狀態是否轉為“待補正”。
二、若項目屬產業政策禁止投資建設或依法實行核準管理，以及不屬于固定資產投資項目、依法應實施審批管理等情形的備案機關將通過短信、電話等方式告知項目單位主動撤銷項目備案，項目單位不予撤銷的，備案機關將撤銷項目代碼。
三、若項目單位選擇的項目備案機關不準確，系統將調整該項目的備案機關，并通知項目單位。
【由于不同地區政府制定的管理辦法可能會存在差異，為保證項目順利通過備案，建議企業在備案前可撥打當地備案機關熱線電話，說明項目情況并咨詢確認項目立項類別，是否需要備案以及備案機關。初步確定以后，通過“全國投資項目在線審批監管平臺”填寫項目備案信息。】

上海市企業投資項目備案整體流程及節點示意

實行備案管理的項目，企業按照《上海市政府備案的投資項目目錄》（以下簡稱《備案目錄》）要求，以及屬地原則，登錄“一網通辦”平臺（上海市投資項目在線審批監管平臺【說明】，http://tzxm.fgw.sh.gov.cn/banpro/newgdzc/index.jsp），通過在線平臺填報項目備案基本信息，項目備案機關收到項目全部信息即為備案。
上海市企業投資項目備案整體流程如下圖所示：
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【說明】上海市投資項目在線審批監管平臺是一個適用于上海市各類固定資產投資項目建設實施全過程的審批、監管和服務，包括行政許可、政府內部審批、備案、評估評審、技術審查，項目實施情況監測，以及政策法規、規劃咨詢服務等的系統。

上海企業投資項目備案具體流程及說明

一、注冊/登錄上海一網通辦
目前投資項目申報只支持法人登錄。
對于已有法人一證通的企業，通過以下網址進行“法人一證通安裝包下載”。
網址：
http://tzxm.fgw.sh.gov.cn/banpro/newgdzc/index.jsp
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下載完成后導入相關證書，可以用法人一證通直接登錄。
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也可使用電子營業執照登錄。
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二、搜索“企業投資項目備案”事項
登錄成功后，在頁面右上角點擊“切換”按鈕可轉到上海市特定行政區備案系統頁面，例如選擇“上海市→黃浦區”，并搜索找到“企業投資項目備案”，點擊“立即辦理”按鈕即可進入申報頁面。
復制下方鏈接至電腦端，可直接打開黃浦區辦理頁面：
https://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/bsfw/item/6f59ebf1-b191-49d0-a80b-1e3bfd40509c
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三、填寫項目名稱
輸入需生成的項目名稱，一般格式為“XX公司+XX項目”，之后點擊確認申報。
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四、項目基本信息填報
（一）填寫項目法人（建設單位）信息
單位信息使用法人一證通登陸時，法人一證通自動帶出無需填寫；企業第一次登錄，需要對紅框里的內容進行完善，后續申報項目將自動加載。
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（二）填寫項目基本信息
項目名稱必須以“項目”或“工程”結尾，符合命名規范。按項目實際建設地點選擇，請參照填報頁面示例圖片。
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（三）政務服務事項申請
點擊項目基本信息的“保存”按鈕后，系統會提示“是否需要自動生成政務服務事項（會覆蓋原事項）”，如需則點“需要”，無需則點“不需要”。
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政務服務事項生成前：
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政務服務事項生成后：
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五、內資備案申請表填報
在政務服務事項列表中找到備案事項，點右邊“申請”鏈接。
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根據要求正確填寫申請表，之后點擊“正式提交”。
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注：項目資本金原則上應大于總投資金額的20%。對于擬上市/上市企業投資類項目備案數據填寫過程中，對于資金來源不涉及銀行貸款的情況下，項目資本金金額等于總投資金額。
六、項目備案情況查詢打印及注意事項
辦件成功后，可在“一網通辦”平臺“全市工程建設項目審批管理系統”內的“項目列表”，以及“企業專屬網頁”內“我的項目”中打印備案證明。或進行項目補正、變更、撤銷等操作。其中補正操作是由備案機關發起的，變更、撤銷操作由項目申報單位發起。
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備案系統生成帶備案證號、二維碼、備案機關電子印章的《上海市企業投資項目備案證明》，項目單位可通過在線平臺于1個工作日內自行打印備案證明；要求備案機關出具的，自備案成功之日起5個工作日內送達。
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七、項目公開
備案成功后即時在上海市發展和改革委員會官網（http://fgw.sh.gov.cn/xxgk/xxgk.htm）公開。
八、備案項目變更
項目備案后，項目規模、內容發生重大變更，或者放棄項目建設的，項目單位應當通過在線平臺及時告知項目備案機關，并修改項目基本情況、變更事項及原因等相關信息。
項目法人、項目建設地點發生變化，項目單位應當通過在線平臺重新填報項目備案基本信息，并撤銷原備案項目代碼。
上海市企業投資項目備案變更流程和備案流程基本一致：登錄一網通辦平臺（特定行政區備案系統頁面，搜索找到“企業投資項目備案依申請變更”，點擊“立即辦理”）→填寫企業投資項目備案變更申請表→備案變更申請通過并生成備案變更證明→打印備案證→項目公開。
九、備案證有效期
項目自備案后2年內未開工建設或者未辦理任何其他手續的，項目單位如果決定繼續實施該項目，應當通過在線平臺作出說明；如果不再繼續實施，應當撤回已備案信息并撤銷項目代碼。

上海各區發改局聯系電話

一、黃浦區：63596761
二、靜安區：33371749
三、徐匯區：64382996
四、浦東新區：68542222-82028或83015
五、長寧區：22051116
六、普陀區：63596761
七、虹口區：25658413
八、楊浦區：25032377、25033509、25032378
九、寶山區：56846257
十、閔行區：33887510
十一、嘉定區：69989698
十二、金山區：57922290
十三、松江區：37735707、37739153
十四、青浦區：69714310
十五、奉賢區：67137551
十六、崇明區：69696988-8230
十七、中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會：68281000



官方操作指南

《上海市企業投資項目備案說明》（點擊下方“閱讀原文”查看）


上海市企業技術改造項目備案

一、企業技術改造項目定義
企業技術改造項目是指企業為實現內涵擴大再生產，達到增加品種，提高質量，節約能源，降低原材料消耗，提高勞動生產率，提高經濟效益的目的，使用自籌資金，采用先進、適用的新技術、新設備、新工藝、新材料，在本市范圍內實施的對現有生產設施、生產工藝條件及輔助設施進行改造的項目。包括使用自籌資金，以及使用自籌資金并申請使用政府投資補助、貸款貼息等資金的項目。
二、企業技術改造項目備案的目的
企業技術改造項目備案的目的可分為非上市用途和上市/再融資用途：
（一）非上市用途
企業技術改造項目備案是申請政府財政資金補助、貸款貼息的前置條件之一。
（二）上市/再融資用途
企業技術改造項目若屬于上市或再融資募投項目，其備案也是企業上市或再融資募集資金的重要步驟，甚至關乎企業是否能夠成功過會并實施募投項目。
三、企業技術改造項目備案流程
同企業投資項目備案流程。



上海市企業投資項目備案常見問題匯總

問題一：要找誰備案？
回復：一般是項目所在地有權限的備案機關。
《上海市政府備案的投資項目目錄》（2024年本）所列備案項目，具體劃分市與區的核準權限。
一、由“市級項目核準機關”核準的項目，按照下列原則進行核準：
（一）市經濟信息化委負責鋼鐵、石化、煤化工、水泥、船舶工業領域項目，以及未列入《上海市政府核準的投資項目目錄細則》，屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的工業領域項目備案。
（二）浦東新區投資主管部門按照相關規定，負責其所屬區域內項目備案。
（三）其他項目，由市發展改革委備案。
二、由“區級項目核準機關”核準的項目，由區級投資主管部門和市政府確定的機構核準，并按照項目所在地原則進行核準。
三、市政府確定的機構根據地方性法規、規章規定，對所屬區域內項目實施備案，包括：中國（上海）自由貿易試驗區管委會、中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管委會、化學工業區管委會、張江科學城建設管理辦公室、長興島開發建設管委會等。
問題二：實行備案管理的項目也有可能不通過？
回復：是的。以下情形可能會無法通過：一、對于不符合法律法規、產業政策、行業準入等要求的備案機關不予備案。二、若項目為非固定資產投資項目，各區政府對政策解讀可能會有差異，一些區域對項目非固定資產投入部分可能會不予備案。
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問題三：先備案還是先環評？
回復：先備案。備案制項目申報單位憑項目備案通知書，依法辦理環保、規劃等各方面的手續，相關手續為后置。
問題四：備案項目名稱有要求嗎？
回復：各區域規定不一，多數備案機構對項目名稱沒有特殊要求。部分地區要求項目名稱必須體現產品與產能等，體現新建還是改擴建，部分地區要求項目名稱不能出現XX字樣，具體需要咨詢當地備案機關。
問題五：項目備案可以有多個實施主體嗎？
回復：一般不可以。例如若項目母公司、子公司都有參與，必須明確出單一實施主體分別進行備案。
問題六：企業投資項目必須備案嗎？
回復：不是必須。企業投資建設的非固定資產投資項目沒有規定必須要備案，各地備案機關對非固定資產投資項目理解有差異，具體要根據項目類型和當地備案機關溝通是否需要備案。
問題七：企業項目建設地與企業注冊地不一致的情況下，備案主管部門如何選擇？
回復：若企業項目建設地與企業注冊地不一致，那么企業在進行項目備案登記時，應選擇項目建設地所在區的主管部門，而非企業注冊地的主管部門。