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最新！上海市投資項(xiàng)目備案流程（含IPO及再融資募投）

發(fā)布日期：2024-03-11 00:00:00 瀏覽量：0

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企業(yè)投資項(xiàng)目定義


《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法（2023年修訂）》（國家發(fā)改委2023年1號令）所稱的企業(yè)投資項(xiàng)目為“企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目”，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目。
《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)管理辦法》滬府規(guī)〔2023〕16號、《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理辦法》滬府規(guī)〔2023〕17號所稱的企業(yè)投資項(xiàng)目指的是“企業(yè)在上海投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目”，包括企業(yè)使用自籌資金的項(xiàng)目，以及使用自籌資金并申請使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目。

企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)類別

根據(jù)項(xiàng)目不同情況，對于企業(yè)投資的項(xiàng)目分別實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理。
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全國項(xiàng)目備案一般流程

實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，備案均在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺辦理，無需提交紙質(zhì)材料。
網(wǎng)上申報流程一般為：網(wǎng)上注冊登錄→提交承諾聲明→填寫備案信息→上傳備案材料→備案通過并生成備案文件→打印備案證。
注：一、若項(xiàng)目信息不完整，備案機(jī)關(guān)將通過短信、電話等方式提醒并指導(dǎo)項(xiàng)目單位進(jìn)行補(bǔ)正。要留意該備案在項(xiàng)目頁面中的辦理狀態(tài)是否轉(zhuǎn)為“待補(bǔ)正”。
二、若項(xiàng)目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或依法實(shí)行核準(zhǔn)管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、依法應(yīng)實(shí)施審批管理等情形的備案機(jī)關(guān)將通過短信、電話等方式告知項(xiàng)目單位主動撤銷項(xiàng)目備案，項(xiàng)目單位不予撤銷的，備案機(jī)關(guān)將撤銷項(xiàng)目代碼。
三、若項(xiàng)目單位選擇的項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)不準(zhǔn)確，系統(tǒng)將調(diào)整該項(xiàng)目的備案機(jī)關(guān)，并通知項(xiàng)目單位。
【由于不同地區(qū)政府制定的管理辦法可能會存在差異，為保證項(xiàng)目順利通過備案，建議企業(yè)在備案前可撥打當(dāng)?shù)貍浒笝C(jī)關(guān)熱線電話，說明項(xiàng)目情況并咨詢確認(rèn)項(xiàng)目立項(xiàng)類別，是否需要備案以及備案機(jī)關(guān)。初步確定以后，通過“全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺”填寫項(xiàng)目備案信息。】

上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案整體流程及節(jié)點(diǎn)示意

實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，企業(yè)按照《上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《備案目錄》）要求，以及屬地原則，登錄“一網(wǎng)通辦”平臺（上海市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺【說明】，http://tzxm.fgw.sh.gov.cn/banpro/newgdzc/index.jsp），通過在線平臺填報項(xiàng)目備案基本信息，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目全部信息即為備案。
上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案整體流程如下圖所示：
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【說明】上海市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺是一個適用于上海市各類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全過程的審批、監(jiān)管和服務(wù)，包括行政許可、政府內(nèi)部審批、備案、評估評審、技術(shù)審查，項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)測，以及政策法規(guī)、規(guī)劃咨詢服務(wù)等的系統(tǒng)。

上海企業(yè)投資項(xiàng)目備案具體流程及說明

一、注冊/登錄上海一網(wǎng)通辦
目前投資項(xiàng)目申報只支持法人登錄。
對于已有法人一證通的企業(yè)，通過以下網(wǎng)址進(jìn)行“法人一證通安裝包下載”。
網(wǎng)址：
http://tzxm.fgw.sh.gov.cn/banpro/newgdzc/index.jsp
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下載完成后導(dǎo)入相關(guān)證書，可以用法人一證通直接登錄。
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也可使用電子營業(yè)執(zhí)照登錄。
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二、搜索“企業(yè)投資項(xiàng)目備案”事項(xiàng)
登錄成功后，在頁面右上角點(diǎn)擊“切換”按鈕可轉(zhuǎn)到上海市特定行政區(qū)備案系統(tǒng)頁面，例如選擇“上海市→黃浦區(qū)”，并搜索找到“企業(yè)投資項(xiàng)目備案”，點(diǎn)擊“立即辦理”按鈕即可進(jìn)入申報頁面。
復(fù)制下方鏈接至電腦端，可直接打開黃浦區(qū)辦理頁面：
https://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/bsfw/item/6f59ebf1-b191-49d0-a80b-1e3bfd40509c
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三、填寫項(xiàng)目名稱
輸入需生成的項(xiàng)目名稱，一般格式為“XX公司+XX項(xiàng)目”，之后點(diǎn)擊確認(rèn)申報。
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四、項(xiàng)目基本信息填報
（一）填寫項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）信息
單位信息使用法人一證通登陸時，法人一證通自動帶出無需填寫；企業(yè)第一次登錄，需要對紅框里的內(nèi)容進(jìn)行完善，后續(xù)申報項(xiàng)目將自動加載。
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（二）填寫項(xiàng)目基本信息
項(xiàng)目名稱必須以“項(xiàng)目”或“工程”結(jié)尾，符合命名規(guī)范。按項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)地點(diǎn)選擇，請參照填報頁面示例圖片。
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（三）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請
點(diǎn)擊項(xiàng)目基本信息的“保存”按鈕后，系統(tǒng)會提示“是否需要自動生成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（會覆蓋原事項(xiàng)）”，如需則點(diǎn)“需要”，無需則點(diǎn)“不需要”。
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政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)生成前：
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政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)生成后：
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五、內(nèi)資備案申請表填報
在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)列表中找到備案事項(xiàng)，點(diǎn)右邊“申請”鏈接。
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根據(jù)要求正確填寫申請表，之后點(diǎn)擊“正式提交”。
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注：項(xiàng)目資本金原則上應(yīng)大于總投資金額的20%。對于擬上市/上市企業(yè)投資類項(xiàng)目備案數(shù)據(jù)填寫過程中，對于資金來源不涉及銀行貸款的情況下，項(xiàng)目資本金金額等于總投資金額。
六、項(xiàng)目備案情況查詢打印及注意事項(xiàng)
辦件成功后，可在“一網(wǎng)通辦”平臺“全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”內(nèi)的“項(xiàng)目列表”，以及“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”內(nèi)“我的項(xiàng)目”中打印備案證明。或進(jìn)行項(xiàng)目補(bǔ)正、變更、撤銷等操作。其中補(bǔ)正操作是由備案機(jī)關(guān)發(fā)起的，變更、撤銷操作由項(xiàng)目申報單位發(fā)起。
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備案系統(tǒng)生成帶備案證號、二維碼、備案機(jī)關(guān)電子印章的《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案證明》，項(xiàng)目單位可通過在線平臺于1個工作日內(nèi)自行打印備案證明；要求備案機(jī)關(guān)出具的，自備案成功之日起5個工作日內(nèi)送達(dá)。
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七、項(xiàng)目公開
備案成功后即時在上海市發(fā)展和改革委員會官網(wǎng)（http://fgw.sh.gov.cn/xxgk/xxgk.htm）公開。
八、備案項(xiàng)目變更
項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺及時告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，并修改項(xiàng)目基本情況、變更事項(xiàng)及原因等相關(guān)信息。
項(xiàng)目法人、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺重新填報項(xiàng)目備案基本信息，并撤銷原備案項(xiàng)目代碼。
上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案變更流程和備案流程基本一致：登錄一網(wǎng)通辦平臺（特定行政區(qū)備案系統(tǒng)頁面，搜索找到“企業(yè)投資項(xiàng)目備案依申請變更”，點(diǎn)擊“立即辦理”）→填寫企業(yè)投資項(xiàng)目備案變更申請表→備案變更申請通過并生成備案變更證明→打印備案證→項(xiàng)目公開。
九、備案證有效期
項(xiàng)目自備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或者未辦理任何其他手續(xù)的，項(xiàng)目單位如果決定繼續(xù)實(shí)施該項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺作出說明；如果不再繼續(xù)實(shí)施，應(yīng)當(dāng)撤回已備案信息并撤銷項(xiàng)目代碼。

上海各區(qū)發(fā)改局聯(lián)系電話

一、黃浦區(qū)：63596761
二、靜安區(qū)：33371749
三、徐匯區(qū)：64382996
四、浦東新區(qū)：68542222-82028或83015
五、長寧區(qū)：22051116
六、普陀區(qū)：63596761
七、虹口區(qū)：25658413
八、楊浦區(qū)：25032377、25033509、25032378
九、寶山區(qū)：56846257
十、閔行區(qū)：33887510
十一、嘉定區(qū)：69989698
十二、金山區(qū)：57922290
十三、松江區(qū)：37735707、37739153
十四、青浦區(qū)：69714310
十五、奉賢區(qū)：67137551
十六、崇明區(qū)：69696988-8230
十七、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會：68281000



官方操作指南

《上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案說明》（點(diǎn)擊下方“閱讀原文”查看）


上海市企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案

一、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目定義
企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)，達(dá)到增加品種，提高質(zhì)量，節(jié)約能源，降低原材料消耗，提高勞動生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，使用自籌資金，采用先進(jìn)、適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料，在本市范圍內(nèi)實(shí)施的對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件及輔助設(shè)施進(jìn)行改造的項(xiàng)目。包括使用自籌資金，以及使用自籌資金并申請使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息等資金的項(xiàng)目。
二、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案的目的
企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案的目的可分為非上市用途和上市/再融資用途：
（一）非上市用途
企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案是申請政府財政資金補(bǔ)助、貸款貼息的前置條件之一。
（二）上市/再融資用途
企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目若屬于上市或再融資募投項(xiàng)目，其備案也是企業(yè)上市或再融資募集資金的重要步驟，甚至關(guān)乎企業(yè)是否能夠成功過會并實(shí)施募投項(xiàng)目。
三、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案流程
同企業(yè)投資項(xiàng)目備案流程。



上海市企業(yè)投資項(xiàng)目備案常見問題匯總

問題一：要找誰備案？
回復(fù)：一般是項(xiàng)目所在地有權(quán)限的備案機(jī)關(guān)。
《上海市政府備案的投資項(xiàng)目目錄》（2024年本）所列備案項(xiàng)目，具體劃分市與區(qū)的核準(zhǔn)權(quán)限。
一、由“市級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)”核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照下列原則進(jìn)行核準(zhǔn)：
（一）市經(jīng)濟(jì)信息化委負(fù)責(zé)鋼鐵、石化、煤化工、水泥、船舶工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，以及未列入《上海市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄細(xì)則》，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的工業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目備案。
（二）浦東新區(qū)投資主管部門按照相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)其所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目備案。
（三）其他項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委備案。
二、由“區(qū)級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)”核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由區(qū)級投資主管部門和市政府確定的機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，并按照項(xiàng)目所在地原則進(jìn)行核準(zhǔn)。
三、市政府確定的機(jī)構(gòu)根據(jù)地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，對所屬區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施備案，包括：中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管委會、化學(xué)工業(yè)區(qū)管委會、張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室、長興島開發(fā)建設(shè)管委會等。
問題二：實(shí)行備案管理的項(xiàng)目也有可能不通過？
回復(fù)：是的。以下情形可能會無法通過：一、對于不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入等要求的備案機(jī)關(guān)不予備案。二、若項(xiàng)目為非固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，各區(qū)政府對政策解讀可能會有差異，一些區(qū)域?qū)?xiàng)目非固定資產(chǎn)投入部分可能會不予備案。
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問題三：先備案還是先環(huán)評？
回復(fù)：先備案。備案制項(xiàng)目申報單位憑項(xiàng)目備案通知書，依法辦理環(huán)保、規(guī)劃等各方面的手續(xù)，相關(guān)手續(xù)為后置。
問題四：備案項(xiàng)目名稱有要求嗎？
回復(fù)：各區(qū)域規(guī)定不一，多數(shù)備案機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目名稱沒有特殊要求。部分地區(qū)要求項(xiàng)目名稱必須體現(xiàn)產(chǎn)品與產(chǎn)能等，體現(xiàn)新建還是改擴(kuò)建，部分地區(qū)要求項(xiàng)目名稱不能出現(xiàn)XX字樣，具體需要咨詢當(dāng)?shù)貍浒笝C(jī)關(guān)。
問題五：項(xiàng)目備案可以有多個實(shí)施主體嗎？
回復(fù)：一般不可以。例如若項(xiàng)目母公司、子公司都有參與，必須明確出單一實(shí)施主體分別進(jìn)行備案。
問題六：企業(yè)投資項(xiàng)目必須備案嗎？
回復(fù)：不是必須。企業(yè)投資建設(shè)的非固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目沒有規(guī)定必須要備案，各地備案機(jī)關(guān)對非固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目理解有差異，具體要根據(jù)項(xiàng)目類型和當(dāng)?shù)貍浒笝C(jī)關(guān)溝通是否需要備案。
問題七：企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)地與企業(yè)注冊地不一致的情況下，備案主管部門如何選擇？
回復(fù)：若企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)地與企業(yè)注冊地不一致，那么企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目備案登記時，應(yīng)選擇項(xiàng)目建設(shè)地所在區(qū)的主管部門，而非企業(yè)注冊地的主管部門。