第一章 項目概況

　　第一節 項目基本情況

　　一、項目名稱

　　海南航空服務站項目。

　　二、項目性質

　　新建。

　　三、項目擬建地點

　　海南省瓊海市。

　　四、項目相關單位

　　項目主體單位：國家空管委。

　　項目承建單位：北京****科技有限公司。

　　五、總投資額及資金來源

　　本項目總投資金額為7000萬元，政府出資2833.1萬元，其余資金由北京****科技有限公司自籌。在項目建設及后期運營過程中，政府將根據需求繼續增加資金投入。

　　六、項目建設方案

　　占地面積：項目規劃用地167畝。

　　建筑面積：111601平方米。

　　建設年限：1年。

　　建設內容：飛行場地、辦公場所、設備機房、對空助航信息廣播臺站及附屬設施。其中，飛行場地包括跑道、滑行道以及停機坪。

　　項目提供服務：航空服務站是低空空域管理改革背景下，通用航空飛行所必須的公共服務設施，可以為通用航空用戶提供包括信息咨詢服務、飛行計劃服務、氣象信息服務、航空情報資料服務、飛行情報服務、對空語音通信服務、飛機起降服務、飛行員休息與辦公服務、告警與協助救援服務在內的多種服務內容，極大地提高通用航空飛行的便捷性與安全性。

　　第二節 項目建設背景及意義

　　一、項目建設背景

　　通用航空是我國改革開放三十年以來，唯一沒有放開的大型產業，擁有巨大的發展機遇。按照國際通行計算方法，通用航空產業投入帶動比為1:10，參照美國現在的產業規模估計，中國的通用航空產業將有超過萬億元的市場空間，這無疑將對未來十年乃至三十年中國經濟的持續發展提供強大的動力。隨著國務院、中央軍委《關于深化我國低空空域管理改革的意見》的發布，低空空域管理改革和通用航空產業的快速發展已是大勢所趨。我國的“十二五”規劃已將通用航空列為七大戰略性新興產業之一，隨之而來的各地區的通用航空規劃，則傳遞了通用航空自上而下發展的強烈信號。

　　根據低空空域管理改革精神，低空空域被劃分為管制空域、監視空域和報告空域三種類型，其中監視空域和報告空域是未來通用航空飛行的主要空域。由于軍民航空管部門不再對監視空域和報告空域內的飛行進行管制指揮，因此，必須通過航空服務站為在這兩類空域內從事通用航空飛行活動的航空器提供相應的管理和服務。可以說，航空服務站是發展通用航空必不可少的公共服務設施，建設航空服務站是發展通用航空的先決條件。目前在我國，航空服務站仍然處于空白狀態，亟待實現零的突破。海南是低空空域管理改革的首批試點區域，打造航空服務站樣本，探索航空服務站運營模式是海南試點建設的最重要內容，對于發展海南通用航空產業，為全國其它區域提供示范，都具有非常重要的意義。

　　二、項目建設意義

　　本項目為國家空管委(系統下)的建設項目，由北京****科技有限公司承建。項目對于實現我國航空服務站的建設和運營、探索航空服務站組網體系、制定航空服務站相關建設和運行標準，都有著非常重要和深遠的意義。

　　? 本項目的建立對于我國通用航空產業以及航空服務站體系都具有成功范例作用，為全國范圍推廣建設航空服務站確定了行業標準。本項目的運營狀況，對于日后我國制定通用航空產業在推廣階段以及深化階段的管理規定以及保障體系意義巨大。

　　? 本項目的建立對于海南當地的經濟發展有著強烈的刺激作用。通用航空產業帶動經濟發展效益巨大，恰逢海南近幾年經濟發展迅速，通用航空產業作為旅游業配套的必不可少的重要環節，對于加速當地產業發展有著重要作用，并且項目運營期間將會給當地政府增加較好的財政收入。

　　? 本項目是我國首批低空領域改革試點項目的關鍵環節，作為航空服務站的首個成功建設和運營樣本區域，直接反映了海南省在我國通用航空產業發展中的領導地位，也為海南省政府為實現真正意義上的國際旅游島目標起到了重要的建設作用。

　　第二章 擬建項目必要性、迫切性和條件分析

　　第一節 項目建設必要性

　　一、市場需求旺盛

　　1、通用航空產業市場需求

　　由于嚴格的空域管理體制的原因，我國通用航空產業在2010年之前一直處于平穩的低速增長狀態，與發達國家相比存在很大的差距。自2010年低空空域管理改革政策頒布后，通用航空產業開始呈現快速發展跡象。目前，通用航空發展政策鮮明，地方政府熱情高漲，產業資本、投資基金高度關注，各路力量蓄勢待發。根據中國民航總局的估測，到2020年我國通用航空機隊規模總數將達到1萬架，復合增長率22%，屆時市場規模將達到1500億元。按照投入產出1:10的比例估算，將直接形成上下游超萬億元的市場規模，這預示著我國通用航空產業進入了一個蓬勃發展的新時期。

　　低空空域管理改革政策頒布后，全國各地加快了通用航空產業布局。目前，除經國家發改委批準建立的西安、沈陽、哈爾濱、安順、成都、上海、天津、珠海等8個國家或省部級通用航空高技術產業開發區外，山東濱州、江西南昌、石家莊等地都在積極發展通用航空產業基地……

　　圖表1：我國通用航空產業開發區

　　2、私人飛機市場需求

　　除了國家層面的通用航空產業規劃對于航空服務站有巨大的需求之外，我國私人飛機擁有量的持續增長，也增加了市場對于航空服務站的迫切需求。

　　中國富豪數量的高速增長，為私人飛機市場的擴大起到了推動作用。通過對奢侈品消費過程的分析，可以看出消費升級的趨勢明顯，使得私人飛機消費的欲望愈發增強。在豪車銷量已經處于全球前列的態勢下……

　　3、海南旅游業發展市場需求

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