以下為報告詳細內容（節選）：

 

　　第一章 申報單位及項目概況

 

　　第一節 項目申報單位概況

　　一、基本情況

　　二、資產負債情況

　　

　　  第二節 項目概況

　　一、項目名稱

　　二、項目建設地點

　　三、項目建設背景

　　(一)中國旅游業正步入黃金發展期

　　隨著社會的發展，旅游業已成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一。旅游業在城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強，旅游業對城市經濟的拉動性、社會就業的帶動力、以及對文化與環境的促進作用日益顯現。旅游業已成為中國經濟發展的支柱性產業之一。在內需啟動、消費升級以及國民收入不斷提高的背景下，中國旅游業正步入黃金發展期。

　　根據“十三五”規劃，未來中國政府將多策并舉，把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業。國內旅游行業之政策環境獲得持續改善，行業也將迎來一個嶄新的發展階段。

　　伊春市市委、市政府對旅游業發展十分重視，在黑龍江省最早編制了市域旅游發展總體規劃，積極組織進行旅游規劃修編，并有一系列優惠政策來支持和鼓勵發展旅游業。根據旅游產業發展需要，先后編制了《伊春市旅游業總體發展規劃》、《伊春市旅游發展提升策劃》、《伊春市自駕車(房車)旅游總體規劃》等。伊春市各縣區(局)以及重點景區也相繼編制了發展規劃或提升策劃。

　　國家和地方政府對于旅游業的大力支持，為項目的建設和運營奠定了良好的政策基礎。

　　(二)汽車露營地建設呈前景十分廣闊

　　我國的汽車露營發展只有十幾年的時間，受經濟水平的限制，我國擁有的房車和汽車露營地的數量和發達國家無法相比，差距懸殊，房車擁有量少和汽車露營地匱乏，嚴重制約著我國汽車露營業的發展。

　　為開展汽車露營活動，2003年9月，經國家體育總局、國家民政部批準，“中國汽車運動聯合會汽車露營分會”成立，并于同年加入了世界汽車露營總會，標志著我國的汽車露營行業開始健康有序地發展。汽車露營分會的主要任務是倡導汽車露營旅游這一健康消費理念，開拓汽車露營旅游產業，滿足人們日益增長的多種休閑需求，擴大內需，調整國家產業結構，促進形成健康、文明的體育旅游形式，負責制定汽車露營營地建設標準，組織與汽車露營有關的各種活動。

　　分會成立后，根據我國旅游資源的分布情況，制訂了營地標準草案，并規劃重點圍繞“三圈兩線”建設露營營地，“三圈”即北京、長江三角洲、珠江三角洲三大經濟圈，“兩線”指北京至深圳的東南沿海、西安至烏魯木齊絲綢之路這兩條精品旅游線，在全國主要旅游資源地形成汽車露營地網絡，推動汽車露營活動的發展。

　　近年來，伴隨著我國社會經濟穩定快速的發展和旅游個性化需求的增長，汽車露營產業作為我國旅游業發展的新型業態，出現了較為明顯的增長。2009年底，我國房車保有量是3000輛，多是被用于特殊領域——戶外探險、商務接待、影視拍攝等，而真正使用房車露營、旅游休閑的人則很少。而到了2012年底，我國房車的保有量已經突破了1萬輛，從2009年到2012年，三年的時間增加了7000輛，而且其中80%為私家車。可見，對于中國市場，房車仍然是新興消費品。但是，一方面，經過近十年的市場“概念導入”期的鋪墊，國民休閑旅游觀念的進步，尤其是中產階級消費者的迫切的消費升級需求，國內房車市場已蓄積很強大的消費需求和消費實力。另一方面，金融危機以來，國內的生產制造業過剩的生產能力進一步突顯，證明了當下通過整合行業資源、規模化生產房車、降低成本來實現房車的大眾消費的可行性。而建設與自駕游汽車、房車配套的、能夠為居民出游提供安全保障的汽車露營地正在成為21世紀中國度假行業最具潛力的投資熱點。

　　汽車露營產業的發展不僅表現在數量上，目前國內房車露營專業活動也形成品牌，如北京國際房車露營展，中國房車露營大會。北京國際房車露營展己舉辦了十三屆，參展房車的數量和廠家也越來越多，產品從幾萬之幾千萬，不同檔次的產品滿足不同消費者的需求。另外，我國還出現了一些汽車露營組織，如中國汽車運動聯合會汽車露營分會和中天行房車俱樂部等，以及以宣傳房車及露營觀念為宗旨的網站，如世紀房車網等，雖然規模遠不及國外，但這些組織和活動對我國汽車露營產業的發展起到了積極的推動作用，使汽車露營地建設呈現出勃勃生機的態勢，前景十分廣闊。

　　(三)體育旅游業的發展方興未艾

　　(四)休閑觀光旅游具有廣闊的發展市場　　

 

　　根據世界旅游業發展的規律，當人均收入達到1000美元時，國內旅游就會興旺起來;當人均收入達到1000～2000美元后，度假旅游市場會逐步形成。2000至5000美元之間是屬于一個過渡時期，會出現服務消費的快速增長。2020年，中國將成為世界最大旅游目的地，旅游市場拓展空間巨大。國家越富有，休閑時間就越多，經濟綜合實力就會得到增強。而休閑觀光旅游將會變成推動經濟發展的重要力量，使消費成為重要的生產動力。

　　四、項目建設周期

　　項目建設周期：2015年5月-2019年12月。

　　五、主要建設內容和規模

　　六、項目建設方案

　　(一)景區整體規劃和道路系統建設

　　(二)五星級房車露營地

　　該項目的主要內容為規劃建設五星級房車露營地一座。位于湖西岸北側，占地10萬㎡，內含自走式房車營位20個、拖車營位20個、木屋30個、集裝箱房30個、帳篷20個。公共服務大廳一座，同時配套停車場，加油站，醫療室，游泳池，網球場，拓展活動區，兒童活動區，野餐區域。其中800平米草坪帳篷營地式會議中心，可接納大型會議。風景區內的其他體育設施，如高爾夫，賽艇，環湖的自行車道路等，都可給營地提供支持，可建成同行業檔次較高，活動品類較豐富的房車露營地。

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　　(三)賽艇俱樂部

　　項目主要建設內容為賽事級標準賽艇場地(水面)及附屬碼頭艇庫。利用東湖南北向水面逾2000米的條件，規劃出國際賽事級賽道6條，在湖西岸北側。修建賽艇碼頭、和400㎡艇庫和訓練室一體的建筑一座，賽事級賽艇一套四艘，并沿東西向規劃800m長的訓練賽道。

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　　(四)民宿特色小鎮

　　(五)服務大廳及冬季項目

　　(六)國家濕地公園

　　七、投資規模及資金籌措

　　(一)投資規模

　　項目估算總投資30000.00萬元，其中：建設投資26114.16萬元，建設期利息2102.10萬元，流動資金1783.74萬元。

　　項目投資結構如下表所示。

　　

　　(二)資金籌措

　　項目總投資30000.00萬元，資金來源于企業自籌、銀行貸款。其中企業自籌10000萬元，銀行貸款20000萬元。

 

　　第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析

 

　　第一節 發展規劃分析

　　一、國家層面發展規劃的符合性分析

　　2016年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》全文發布，共計二十篇，八十章。通過梳理發現，《綱要》至少有15處提到旅游產業發展，表明要提高生活性服務業品質，大力發展旅游業，深入實施旅游業提質增效工程，并支持生態旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等發展。

　　《“十三五”全國旅游業發展規劃》已納入國家“十三五”重點專項規劃，由國家旅游局牽頭，國家發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部、交通運輸部、農業部、林業局和扶貧辦等部門共同參與編制，這在我國旅游業發展歷史上尚屬首次，充分體現了黨中央、國務院對旅游業發展的高度重視，對全國旅游行業是巨大的鼓舞和鞭策。

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　　二、地方層面發展規劃的符合性分析

　　2016年4月8日，黑龍江省人民政府印發了《黑龍江省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出創新旅游業發展模式，圍繞核心產品，加快發展旅游文化娛樂、駐場演出、特色飲食、特色紀念品等輔助產品組合，提高游客體驗參與程度。深入挖掘歷史、文化、藝術元素，推動文化、時尚與旅游融合發展。加強黑龍江旅游整體品牌和旅游產品宣傳，完善市場營銷體系，建立線上線下立體營銷平臺，深化與全國重要目標客源市場的媒體、旅行社合作，提高黑龍江旅游競爭力和影響力。完善基礎設施建設，加快通景區公路、自駕營地等配套設施建設。到2020年，力爭全省游客總人數達到1.9億人次，旅游總收入達到2200億元。

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　　第二節 產業政策分析

　　一、國家層面產業政策分析

　　項目屬于《產業結構調整指導目錄》(2013年修正)第一類“鼓勵類”中第二十五項“旅游業”的第34項“鄉村旅游、生態旅游、森林旅游、工業旅游、體育旅游、紅色旅游、民族風情游及其它旅游資源綜合開發服務項目”的相關產業。

　　近年來，針對旅游產業我國制訂了多項產業政策，主要內容為：建立監管機制，高度重視旅游安全，建立有關法規相應的管理制度，向其他旅游發展迅速的國家學習先進的管理方法，提高旅游機構的競爭力，強化行業組織及行業協會的力量，創建旅游服務辦公室以加強旅行社對旅游服務過程的質量管理。這些政策措施的實施都表明了我國對于旅游產業的重視。

　　2016年11月7日，國家旅游局會同國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、國家工商總局、國家體育總局等多部門聯合印發《關于促進自駕車旅居車旅游發展的若干意見》(旅發〔2016〕148號)，提出了一系列解決自駕車旅居車(又稱房車)旅游發展的政策措施。并提出對于房車旅游加強財稅金融扶持。中央財政加大對納入國家規劃和年度建設計劃的營地項目和中西部貧困地區的營地建設項目的支持力度。各地要加大對自駕游道路、停車場、廁所、電信、環衛處理等基礎設施建設的支持力度。自駕車旅居車旅游營地的用水、用電價格實行與工業企業相同的價格政策。鼓勵旅游產業投資基金向營地經營龍頭企業和重點建設項目提供資金支持。對信用狀況好、有資源或品牌優勢的自駕游運營企業，鼓勵金融企業加大金融支持力度。

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　　二、地方層面產業政策分析

　　2015年8月21日，黑龍江省人民政府發布了《關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》(黑政發〔2015〕24號)，提出進一步加快發展體育產業，促進體育消費，發展特色鮮明的產業項目：培育冰雪賽事品牌，打造體育戶外旅游精品線路，建設戶外運動基地，引領開展戶外休閑露營等項目。

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　　第三節 行業準入分析

　　1、《汽車露營營地開放條件和要求》

　　2013年12月4日，國家體育總局正式批準體育行業標準《汽車露營營地開放條件和要求》，該標準于2014年1月1日起實施，標志著第一部國家標準誕生,中國汽車露營營地標準化建設全新起航。

　　標準規定了各類汽車(含旅居車)露營營地開放應具備的基本條件和星級評定要求。其中，不僅從汽車露營營地宜選擇地域開闊、生態環境良好的自然地帶，營地設計應與自然環境相融合、配套，綜合利用自然資源和環保能源，合理設計，節制開發等露營地的選址、設計方面做了明確規定，還對從業人員資格，及環境、配件、服務、管理等方面提出了具體要求。

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　　第三章 資源開發及綜合利用分析

 

　　第一節 資源開發方案

　　第二節 資源利用方案

　　第三節 資源節約措施

 

　　第四章 節能方案分析

 

　　第一節 用能標準和節能規范

　　第二節 能耗狀況和能耗指標分析

　　一、項目所在地能源供應情況

　　二、擬建項目的能源消耗種類及數量

　　三、項目能耗情況對比分析

　　第三節 節能措施和節能效果分析

　　三、節能效果分析

 

　　第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析

 

　　第一節 項目選址及用地方案

　　一、項目建設地點

　　二、項目建設條件

　　三、項目用地現狀

　　四、項目選址分析

　　第二節 土地利用合理性分析

　　一、規劃要求

　　本項目的建設，符合《黑龍江省旅游發展總體規劃》、《伊春市生態市建設規劃》、《伊春市旅游業總體發展規劃》、《伊春市自駕車(房車)旅游總體規劃》、《小興安嶺風景道概念性土地利用詳細規劃2000-2005》、《嘉蔭縣土地利用總體規劃(2006-2020年)》等規劃的要求，項目符合土地利用要求。

　　二、集約用地和有效使用土地分析

　　三、耕地占用補充方案分析

　　第三節 征地拆遷和移民安置規劃方案

 

　　第六章 環境和生態影響分析

 

　　第一節 環境和生態現狀

　　第二節 生態環境影響分析

　　一、施工期環境影響分析

　　第三節 生態環境保護措施

　　一、環境保護措施方案

　　二、環境影響評價

　　第四節 地質災害影響分析

　　第五節 特殊環境影響

 

　　第七章 經濟影響分析

 

　　第一節 經濟費用效益或費用效果分析

　　一、項目投資估算

　　二、財務效益分析

　　本項目的主營業務收入主要為景區門票收入、房車露營地收入、賽艇俱樂部收入、特色民俗小鎮收入、冰雪娛樂區收入、茅蘭河口國家濕地公園收入等。本項目建成后，將形成良性的資金鏈循環。

　　項目自2017年開始部分運營，預計測算期內可實現總營業收入達107496.00萬元(2016年-2030年合計)，城建稅和教育費附加合計194.92萬元(2016年-2030年合計)。具體銷售收入以及稅金測算見附表。

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　　第二節 行業影響分析

　　隨著旅游區項目的豐富，知名度和影響力將越來越大，將帶動嘉蔭縣知名度和影響力的提高。旅游區項目的增加，將促進多元產業的形成;而且旅游業的發展有強大的帶動作用，可帶動嘉蔭縣產業的優化和升級，帶動現代服務業等新興產業的形成和發展，由此實現嘉蔭縣產業的結構升級和質量升級。

　　旅游區的開發、發展，需要吸納較多的管理人員和工作人員;而旅游區發展所帶動的各項產業發展，則會拉動更多的就業。同時，各種活動項目，將豐富居民的生活內容;旅游發展帶動的城鎮環境改善、服務水平提高，也將促進居民質量的提高。

　　旅游業的發展，不僅將推動綜合產業的發展，還將推動從事農業之外產業的人口數量的增加、基礎設施的完善、城鎮意識和文明的擴散……從而加速嘉蔭縣的新型城鎮化建設。

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　　第三節 區域經濟影響分析

 

　　第八章 社會影響分析

 

　　第一節 社會影響效果分析

　　第二節 社會適應性分析

　　第三節 社會風險及對策分析

　　一、項目開發過程中潛在的風險及防范

　　二、項目本身潛在的風險及防范

　　三、其他風險

 

 

       完整版附件請點擊下載：黑龍江省某旅游景區項目申請報告案例.pdf