以下為報(bào)告詳細(xì)內(nèi)容（節(jié)選）：

　　

第一章 項(xiàng)目單位及擬建項(xiàng)目概況

　　第一節(jié) 項(xiàng)目申報(bào)單位概況

　　第二節(jié) 項(xiàng)目概況

　　一、項(xiàng)目名稱

　　二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

　　三、項(xiàng)目性質(zhì)

　　新建

　　四、項(xiàng)目提出的理由

　　自1978年到2017年，我國城鎮(zhèn)人口從1.72億人增加到8.13億人，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到58.52%，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)達(dá)到世界平均水平。根據(jù)世界城鎮(zhèn)化發(fā)展普遍規(guī)律，我國處于城鎮(zhèn)化率30%~70%的快速發(fā)展區(qū)間。按照建設(shè)中國特色社會(huì)主義五位一體總體布局，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩且豁?xiàng)重要的民生工程。十八大提出“新型城鎮(zhèn)化”，明確指出“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，在未來城鎮(zhèn)化發(fā)展方向上釋放出了“轉(zhuǎn)型”的“新信號(hào)”。十九大明確提出“堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，不斷壯大我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力”。

　　國家針對(duì)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)布了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》(中發(fā)〔2014〕4號(hào))、《關(guān)于落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議主要任務(wù)的分工方案》(中辦發(fā)〔2014〕7號(hào))、《關(guān)于開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改規(guī)劃〔2014〕1229號(hào))等多項(xiàng)規(guī)劃、政策。

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　　五、項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

　　國民經(jīng)濟(jì)增長和城市化進(jìn)程不斷加深。中國GDP多年來保持較快增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升帶來了更高層次的需求，如改善生活品質(zhì)、展現(xiàn)城市風(fēng)貌等。

　　隨著GDP增速回落，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化加速，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入“新常態(tài)”階段。新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇：新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀;新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元;新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。

　　2017年，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值827122億元，比上年增長6.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值65468億元，增長3.9%;第二產(chǎn)業(yè)增加值334623億元，增長6.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值427032億元，增長8.0%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為51.6%。

　　(2)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

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　　六、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

　　七、項(xiàng)目建設(shè)周期

　　2年

　　八、工程技術(shù)方案

　　九、投資規(guī)模及資金籌措

　　第三節(jié) 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

　　一、發(fā)展規(guī)劃分析

　　二、產(chǎn)業(yè)政策分析

　　1、《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》(建房〔2017〕80號(hào))

　　2017年4月，住建部和國土資源部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》，《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要根據(jù)商品住房庫存消化周期，適時(shí)調(diào)整住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序，對(duì)消化周期在36個(gè)月以上的，應(yīng)停止供地;36-18個(gè)月的，要減少供地;12-6個(gè)月的，要增加供地;6個(gè)月以下的，不僅要顯著增加供地，還要加快供地節(jié)奏。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際和出讓土地的具體情況，靈活確定競(jìng)價(jià)方式，包括“限房價(jià)、競(jìng)地價(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房價(jià)”，超過溢價(jià)率一定比例后現(xiàn)房銷售或競(jìng)自持面積等，堅(jiān)決防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高等情況，嚴(yán)防高價(jià)地?cái)_亂市場(chǎng)預(yù)期。

　　2、《關(guān)于公布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單的通知》(建村〔2016〕221號(hào))

　　2016年10月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了《第一批中國特色小鎮(zhèn)名單》。在首批127個(gè)“中國特色小鎮(zhèn)”名單中，山東省有7個(gè)上榜鄉(xiāng)鎮(zhèn)，膠州市李哥莊鎮(zhèn)位列名單首位，也是青島市唯一上榜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　3、《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》(建村〔2016〕147號(hào))

　　2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部共同印發(fā)了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》。《通知》指出要因地制宜、突出特色，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，創(chuàng)新建設(shè)理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過培育特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)，探索小鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

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　　三、行業(yè)準(zhǔn)入分析

　　

第二章 資源開發(fā)及綜合利用分析

　　第一節(jié) 資源開發(fā)方案

　　第二節(jié) 資源利用方案

　　一、基礎(chǔ)設(shè)施條件

　　二、能耗分析

　　第三節(jié) 資源節(jié)約措施

　　一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范

　　二、編制原則和目標(biāo)

　　三、節(jié)能措施

　　四、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)價(jià)

　　

第三章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

　　第一節(jié) 項(xiàng)目選址

　　第二節(jié) 用地方案及合理性分析

　　第三節(jié) 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

　　

第四章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

　　第一節(jié) 環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

　　一、生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀

　　二、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

　　第二節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　　一、項(xiàng)目建設(shè)期環(huán)境保護(hù)

　　二、項(xiàng)目運(yùn)營期環(huán)境保護(hù)

　　第三節(jié) 特殊環(huán)境影響

　　第四節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害影響分析

　　一、地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

　　二、區(qū)域地殼穩(wěn)定性

　　三、建設(shè)場(chǎng)地適宜性評(píng)估

　　四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

　　第五節(jié) 環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)

　　本項(xiàng)目環(huán)境空間設(shè)計(jì)合理，其建設(shè)不會(huì)造成城市環(huán)境的質(zhì)量惡化和對(duì)周圍自然環(huán)境的污染和破壞。在建設(shè)和運(yùn)營期對(duì)環(huán)境的影響通過各種手段加以控制后，均能滿足要求。此外，由于本項(xiàng)目的開發(fā)，項(xiàng)目區(qū)域通過建筑空間組織，步行環(huán)境的創(chuàng)造，綠化休閑空間的設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目周邊充滿情趣，營造出舒適、寬松、溫馨的生活空間。項(xiàng)目既可豐富城市景觀，改善局部小氣候，又給人們創(chuàng)造了一個(gè)舒適、健康的居住環(huán)境。

　　綜上所述，項(xiàng)目范圍內(nèi)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線，項(xiàng)目建設(shè)符合《全國城市生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃(2015-2020年)》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》等相關(guān)規(guī)劃要求。

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第五章 經(jīng)濟(jì)影響分析

　　第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析

　　一、項(xiàng)目總投資估算

　　二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算

　　第二節(jié) 行業(yè)影響分析

　　第三節(jié) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

　　第四節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析

　　本項(xiàng)目屬于住宅及城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，可以歸納為由于投資對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的投資效應(yīng)系數(shù)和住宅使用產(chǎn)生的引致性消費(fèi)系數(shù)。聯(lián)合國在總結(jié)發(fā)展中國家的發(fā)展歷程后認(rèn)為，以上兩種效應(yīng)的總和乘數(shù)效應(yīng)為2。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國每增加1億元的住宅投資，其他23個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就相應(yīng)增加投入1.48億元，帶動(dòng)的直接相關(guān)和間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)達(dá)60多個(gè)。同時(shí)，住宅消費(fèi)的提高還能帶動(dòng)建材、化工、家電、裝飾及家具等生產(chǎn)和生活消費(fèi)的相應(yīng)增長，其比率大約是1:6。

　　根據(jù)項(xiàng)目投資金額及投資乘數(shù)效應(yīng)可計(jì)算出對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的貢獻(xiàn)。其中投資乘數(shù)效應(yīng)就是投資增加1元會(huì)引起1元以上的(或多倍的)GDP增加，即投資所引起的GDP增加量大于投資本身的數(shù)量。

　　根據(jù)住宅行業(yè)整體投資乘數(shù)為6，由此計(jì)算出本項(xiàng)目對(duì)GDP貢獻(xiàn)值為35.76億元。

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第六章 社會(huì)影響分析

　　第一節(jié) 社會(huì)影響效果分析

　　第二節(jié) 社會(huì)適應(yīng)性分析

　　第三節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析

　　第四節(jié) 其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析

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　　為了降低各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響，項(xiàng)目單位應(yīng)積極對(duì)接國土、規(guī)劃等部門，明確實(shí)施區(qū)域的規(guī)劃條件，化解規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn);研究確定合作方案，明確各方出資額、時(shí)間、方式;嚴(yán)控資金風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)工程成本管理，建立科學(xué)高效的成本控制體系，嚴(yán)格控制預(yù)算外支出，努力降低成本。加強(qiáng)市場(chǎng)推廣力度，確保收益最大化;同時(shí)密切關(guān)注國家稅制改革、金融政策、行業(yè)管理等宏觀政策動(dòng)向，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通;配備專業(yè)法律人員，規(guī)范內(nèi)部管理，減少法律漏洞;制定全方位應(yīng)急預(yù)案，化解可能風(fēng)險(xiǎn)。采取以上防范措施，本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是可控的。

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